有群众来电询问：新条例第四十八条第三款规定“有配偶又与他人生育的，按超生处理”，应当如何判定和处罚？
[答疑]为打击“包二奶”“包二爷”等有违社会公德和破坏婚姻家庭秩序的丑恶行为，维护正常生育秩序，促进家庭稳定、社会和谐，特增设此款。这是我省新修订《条例》中的一个亮点。正确理解此款规定，首先需要准确把握“有配偶”与“他人”这两个概念。
“有配偶”者，是指已婚人士，即办理结婚登记手续，且处于婚姻存续期间，或者是1994年2月1日民政部《婚姻登记管理条例》实施以前，男女双方符合结婚实质要件，可按事实婚姻处理的情形。同时，有配偶者的自身生育情况不影响此款的适用，即，不论当时其本人有无生育，也不论生育第一胎之后是否符合再生育的规定，只要与他人再生育均按超生处理。
“他人”，是指夫妻双方以外的第三人，并且，本款也不考虑该第三人的婚姻和生育状况。即，不论其是否结婚、不论其婚姻处于何种状态（存续、离异或丧偶等）、不论其是否生育、也不论生育之后的状况，只要他与有配偶者生育，对本人及有配偶者均以超生论处：按规定比例征收社会抚养费，并承担《条例》第四十八条规定的相应法律责任。
但考虑到本款旨在维护正常生育秩序，促进家庭稳定、社会和谐，在具体的责任配置方面，对有配偶者因与他人生育而破坏既有婚姻家庭秩序的，给予相对较重的惩罚，按规定基数的六至九倍征收社会抚养费；对未婚或因丧偶、离异而解除婚姻关系的第三人按一般性超生的标准（计征基数的三至六倍）征收社会抚养费。如果第三人亦为有配偶者，则按规定基数的六至九倍征收社会抚养费。
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